岳塘新闻网12月6日讯（通讯员：杨傲坤）自2022年10月份以来，被不起诉人严某、严某某在未获取烟草专卖零售许可证的情况下，共同在某酒吧销售雪茄烟，由严某某通过微信从上游商户处，通过快递邮寄的方式收购黄鹤楼1916、长城、盒装王冠、小黄鹤楼等品类雪茄烟。到货后，二人将雪茄烟带往某酒吧零售，所得利润由二人平分。截至2024年3月份，二人销售雪茄的数额共计128100元，供述各自获利30000元左右。

案发后，公安机关扣押严某某盒装王冠10支、桶装王冠4支、小黄鹤楼20支、长城30支、小桶装王冠20支。两被不起诉人被抓获到案后，如实供述了自己的罪行并认罪认罚，主动退缴了违法所得。

岳塘区人民检察院经审查认为，两被不起诉人的行为构成非法经营罪，但犯罪情节轻微，具有坦白、退赃、认罪认罚等情节，决定对其依法作出相对不起诉处理。

违法必究 不刑不等于不罚

为落实《关于推进行刑双向衔接和行政违法行为监督 构建检察监督与行政执法衔接制度的意见》，刑检部门将本案移送行政检察部门处理。行政检察部门经审查认为，被不起诉人存在未获烟草专卖许可非法经营烟草制品零售业务行为，仍应给予行政处罚。根据《中华人民共和国烟草专卖法》第三十二条、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第五十七条的规定，无烟草专卖零售许可证经营烟草制品零售业务的，由工商行政管理部门责令停止经营烟草制品零售业务，没收违法所得，处以违法经营总额20%以上50%以下的罚款。

召开公开听证 确保过罚相当

处罚并不能机械适用法条，而是应考虑案件综合情况，做到过罚相当，不应成为被不起诉人“生命不可承受之重”。《实施条例》对于此类违法行为的处罚幅度较大，为确保制发检察意见的精准性，行政检察部门召开公开听证，邀请行政机关代表、听证员、人民监督员共同讨论。考虑到被不起诉人的违法行为、退缴违法所得的表现与当前的社会经济形势，听证意见一致认为可以建议对不起诉人在《实施条例》规定的范围内从轻处罚。行政检察部门参考听证意见，依法向市场监管部门制发了检察意见。市场监管部门采纳检察机关的检察意见，决定对严某、严某某处违法经营（72100元）总额20%的罚款即人民币14420元。

下一步，岳塘区人民检察院将深化“刑事检察+行政检察”综合履职，强化内外联动，凝聚“刑事司法+行政检察+行政执法”监督合力，做好行刑反向衔接工作的深入推进，发挥好公开听证作用，高质效办好每一个案件，助推社会治理效能综合提升。

作者：杨傲坤

责编：于杨

来源：岳塘新闻网

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